ΕΕ: Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΠΑΝΙΕΣ ΓΑΙΕΣ ΕΩΣ ΤΟ 2030

Καθώς οι γεωπολιτικές εντάσεις αποκαλύπτουν κρίσιμες ευπάθειες στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, η ευρωπαϊκή βιομηχανική πολιτική βρίσκεται σε μία φάση ευρείας αναδιάρθρωσης.

Η εξάρτηση της ηπείρου από εξωτερικές πηγές αναφορικά με κρίσιμες πρώτες ύλες έχει οδηγήσει σε μια άνευ προηγουμένου κανονιστική αντίδραση που έχει σχεδιαστεί για την καθιέρωση στρατηγικής αυτονομίας σε βασικούς βιομηχανικούς τομείς. Επιπλέον, η εξέλιξη της στρατηγικής για τα κρίσιμα ορυκτά καταδεικνύει πώς η ανεξαρτησία της Ευρώπης από τις σπάνιες γαίες έχει καταστεί κεντρικής σημασίας για τη διατήρηση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας.

Ο νόμος της ΕΕ για τις κρίσιμες πρώτες ύλες

Στο πλαίσιο αυτό, η κανονιστική αρχιτεκτονική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανεξαρτησία κρίσιμων υλικών επικεντρώνεται στον Νόμο περί Κρίσιμων Πρώτων Υλών, ο οποίος θεσπίζει τρία υποχρεωτικά σημεία αναφοράς που τα κράτη μέλη πρέπει να επιτύχουν έως το 2030. Αυτοί οι στόχοι αντιπροσωπεύουν το πρώτο ποσοτικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή υλική κυριαρχία: 10% εγχώρια ικανότητα εξόρυξης , 40% ανάπτυξη υποδομών επεξεργασίας και 25% ποσοστά ανακύκλωσης για κρίσιμα στοιχεία απαραίτητα για τη βιομηχανική παραγωγή.

Αυτό το νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο εγκρίθηκε επίσημα το 2023, λειτουργεί μέσω μιας στρατηγικής σταδιακής εφαρμογής που καλύπτει το υπόλοιπο της δεκαετίας. Ο νόμος χαρακτηρίζει συγκεκριμένα έργα ως στρατηγικά ζωτικής σημασίας, επιτρέποντας την ταχεία αδειοδότηση διαδικασιών που παρακάμπτουν τα παραδοσιακά κανονιστικά χρονοδιαγράμματα. Τα κράτη μέλη πρέπει να επιδεικνύουν συμμόρφωση μέσω λεπτομερών σχεδίων ανάπτυξης δυναμικότητας, με μηχανισμούς επιβολής που διασφαλίζουν την ευθυγράμμιση με τους στόχους της ηπείρου.

Η κανονιστική δομή περιλαμβάνει διατάξεις για μηχανισμούς ταχείας έγκρισης, επιτρέποντας σε καθορισμένα έργα να παρακάμπτουν τις τυπικές διαδικασίες περιβαλλοντικής αξιολόγησης όταν λόγοι εθνικής ασφάλειας δικαιολογούν τέτοιες εξαιρέσεις.

Πρωτοβουλία RESourceEU: Συντονισμένη Αρχιτεκτονική Επενδύσεων

Το πρόγραμμα RESourceEU θεσπίζει τη χρηματοοικονομική βάση για τη στρατηγική της Ευρώπης για την ανεξαρτησία των υλικών, διαθέτοντας 3 δισεκατομμύρια ευρώ στους τομείς της εξόρυξης, της επεξεργασίας και της ανακύκλωσης . Αυτή η πρωτοβουλία συντονίζει τις επενδυτικές ροές μεταξύ των κρατών μελών, ενώ παράλληλα θεσπίζει μηχανισμούς κοινής προμήθειας που έχουν σχεδιαστεί για την αξιοποίηση της συλλογικής διαπραγματευτικής ισχύος στις διεθνείς αγορές.

Οι απαιτήσεις στρατηγικής αποθήκευσης αποτελούν κεντρικό στοιχείο του πλαισίου RESourceEU, επιβάλλοντας αποθέματα ασφαλείας για κρίσιμα υλικά με βάση τα πρότυπα κατανάλωσης και τις αξιολογήσεις ευπάθειας της αλυσίδας εφοδιασμού.

Τα πρωτόκολλα αξιολόγησης κινδύνου που ενσωματώνονται στο RESourceEU αξιολογούν τα τρωτά σημεία της εφοδιαστικής αλυσίδας σε πολλαπλές διαστάσεις: γεωλογική συγκέντρωση, πολιτική σταθερότητα, υποδομές μεταφορών και ικανότητα επεξεργασίας.

Ποιες γεωγραφικές περιοχές προσφέρουν τη μεγαλύτερη στρατηγική αξία

Η σκανδιναβική περιοχή έχει αναδειχθεί ως ο ακρογωνιαίος λίθος των ευρωπαϊκών προσπαθειών για την επίτευξη ανεξαρτησίας από κρίσιμα υλικά, με γεωλογικές έρευνες να αποκαλύπτουν σημαντικά κοιτάσματα που προηγουμένως ήταν άγνωστα στις εμπορικές αγορές. Αυτές οι ανακαλύψεις αλλάζουν ριζικά το προφίλ των πόρων της ηπείρου και παρέχουν ρεαλιστικές οδούς προς μια ουσιαστική διαφοροποίηση της εφοδιαστικής αλυσίδας.

Σημειώνεται ότι το σύμπλεγμα Fen Carbonatite της Νορβηγίας αντιπροσωπεύει την πιο σημαντική γεωλογική ανακάλυψη στην ευρωπαϊκή εξερεύνηση σπάνιων γαιών, καθώς περιέχει περίπου 8,8 εκατομμύρια τόνους συνολικών οξειδίων σπάνιων γαιών, με περίπου 1,5 εκατομμύριο τόνους συγκεντρωμένους σε βαρέα στοιχεία σπάνιων γαιών απαραίτητα για την παραγωγή μόνιμων μαγνητών. Αυτό το κοίτασμα, που ανακοινώθηκε τον Ιούνιο του 2024, υπερβαίνει τις προηγούμενες εκτιμήσεις των ευρωπαϊκών αποθεμάτων κατά σημαντικά περιθώρια.

Οι επιπτώσεις στις ευρωπαϊκές βιομηχανίες

Η κυριαρχία της Κίνας στις αλυσίδες εφοδιασμού σπάνιων γαιών δημιουργεί συστημικές ευπάθειες που εκτείνονται πολύ πέρα ​​από τις παραδοσιακές εμπορικές σχέσεις, καλύπτοντας στρατηγικές βιομηχανίες απαραίτητες για την ευρωπαϊκή οικονομική ανταγωνιστικότητα και τους στόχους εθνικής ασφάλειας. Επιπλέον, η εξάρτηση της Ευρώπης από τις κινεζικές πρώτες ύλες έχει γίνει ολοένα και πιο εμφανής καθώς οι γεωπολιτικές εντάσεις κλιμακώνονται.

Ο κινεζικός έλεγχος στις παγκόσμιες αγορές σπάνιων γαιών λειτουργεί σε πολλαπλά επίπεδα: το 98% των ευρωπαϊκών εισαγωγών μαγνητών σπάνιων γαιών, το 95% της παγκόσμιας παραγωγής οξειδίων σπάνιων γαιών και το 70% των συνολικών ευρωπαϊκών εισαγωγών προέρχονται από κινεζικές πηγές. Αυτή η συγκέντρωση εκτείνεται πέρα ​​από τις σπάνιες γαίες και περιλαμβάνει παρόμοιες αναλογίες εισαγωγών μαγνησίου, γαλλίου και γερμανίου που είναι απαραίτητες για εφαρμογές ημιαγωγών και άμυνας.

Η συγκέντρωση της δυναμικότητας επεξεργασίας ενισχύει την εξάρτηση από την εξόρυξη, με το 85-90% της παγκόσμιας επεξεργασίας σπάνιων γαιών να πραγματοποιείται σε κινεζικές εγκαταστάσεις.

Οι επενδυτικοί μηχανισμοί που επιταχύνουν την ευρωπαϊκή αυτονομία

Η χρηματοοικονομική αρχιτεκτονική που υποστηρίζει την ανεξαρτησία των ευρωπαϊκών υλικών λειτουργεί μέσω συντονισμένων μηχανισμών δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων που έχουν σχεδιαστεί για να μειώνουν τον κίνδυνο των μακροπρόθεσμων κεφαλαιακών δεσμεύσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι στρατηγικοί στόχοι λαμβάνουν επαρκή χρηματοδοτική στήριξη. Επιπλέον, η ευρύτερη εξέλιξη της μεταλλευτικής βιομηχανίας καταδεικνύει πώς οι παραδοσιακές πρακτικές εξόρυξης προσαρμόζονται για να ανταποκριθούν σε αυτές τις στρατηγικές επιταγές.

Η Γερμανία ηγείται των επενδυτικών δεσμεύσεων των κρατών μελών, με 1 δισεκατομμύριο ευρώ να διατίθενται κατά την περίοδο 2024-2028 για την ανάπτυξη εγχώριας δυναμικότητας σε υποδομές εξόρυξης, επεξεργασίας και ανακύκλωσης.

Οι επενδυτικές απαιτήσεις σε ολόκληρη την ΕΕ φτάνουν τα 25-50 δισεκατομμύρια ευρώ κατά την επόμενη δεκαετία , αντανακλώντας την κλίμακα ανάπτυξης υποδομών που απαιτείται για την επίτευξη ουσιαστικής ανεξαρτησίας από τον εφοδιασμό.

Ο ιδιωτικός τομέας

Τα κίνητρα του ιδιωτικού τομέα περιλαμβάνουν φορολογικές πιστώσεις, άμεσες επιχορηγήσεις και μηχανισμούς επιμερισμού του κινδύνου που έχουν σχεδιαστεί για να ενθαρρύνουν τις εμπορικές επενδύσεις σε έργα στρατηγικών υλικών.

Το χρονοδιάγραμμα

Η στρατηγική για την ευρωπαϊκή ανεξαρτησία λειτουργεί μέσω μιας σταδιακής προσέγγισης, αναγνωρίζοντας τα εκτεταμένα χρονοδιαγράμματα που απαιτούνται για την ανάπτυξη έργων εξόρυξης και την κατασκευή υποδομών:

Στρατηγική σταδιακής υλοποίησης:

2025-2027 : Επέκταση επεξεργασίας και ανάπτυξη υποδομών ανακύκλωσης

2028-2030 : Οι πρώτες εγχώριες μεταλλευτικές δραστηριότητες επιτυγχάνουν εμπορική παραγωγή

2030-2035 : Σημαντική διαφοροποίηση της εφοδιαστικής αλυσίδας σε πολλαπλές πηγές

2035+ : Πιθανή επίτευξη του στόχου ανεξαρτησίας εφοδιασμού κατά 65%

Μακροπρόθεσμες επιπτώσεις

Η ευρωπαϊκή ανεξαρτησία των υλικών αντιπροσωπεύει μια θεμελιώδη στροφή προς τον οικονομικό εθνικισμό εντός των πλαισίων της βιομηχανικής πολιτικής, δίνοντας προτεραιότητα στη στρατηγική αυτονομία έναντι των παραδοσιακών παραμέτρων αποτελεσματικότητας της αγοράς, διατηρώντας παράλληλα τη διεθνή συνεργασία όπου είναι δυνατόν. Επιπλέον, η εξασφάλιση κρίσιμων πρώτων υλών έχει καταστεί κεντρικής σημασίας για τη στρατηγική της Ευρώπης για την ανεξαρτησία των σπάνιων γαιών.

Ο ρόλος των ΗΠΑ

Μετά την επιστροφή του στον Λευκό Οίκο, ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ επανατοποθέτησε το ζήτημα των κρίσιμων πόρων ως προτεραιότητα οικονομικής ασφάλειας. Μέσα σε λίγους μόνο μήνες, η Ουάσινγκτον υπέγραψε μια σειρά στρατηγικών συμφωνιών που αποσκοπούν στη διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασμού της.

Η συμφωνία ΗΠΑ-Ιαπωνίας, που υπογράφηκε στο Τόκιο, θεσπίζει ένα πλαίσιο συνεργασίας στην εκμετάλλευση και επεξεργασία σπάνιων ορυκτών απαραίτητων για τις βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας και αυτοκινητοβιομηχανίας. Στόχος είναι η προστασία των αλυσίδων εφοδιασμού και η υποστήριξη κοινών επενδύσεων στην εξόρυξη και τη διύλιση.

Η εταιρική σχέση ΗΠΑ-Μαλαισίας, που υπογράφηκε στην Κουάλα Λουμπούρ, εγγυάται στους Αμερικανούς πρόσβαση σε περισσότερους από 16 εκατομμύρια τόνους μαλαισιανών αποθεμάτων. 

Σε αντάλλαγμα, η Ουάσινγκτον μείωσε τους τελωνειακούς δασμούς και παρείχε τεχνολογική υποστήριξη για την ανάπτυξη της τοπικής βιομηχανίας. Επιπλέον, το πρωτόκολλο ΗΠΑ-Ταϊλάνδης, μια προκαταρκτική συμφωνία, ανοίγει έναν νέο τομέα συνεργασίας για τα σπάνια ορυκτά στη Νοτιοανατολική Ασία.

Της Ναταλίας Κοντώση

Πηγή: energypress.gr